👁‍🗨 Branco Marcetic - Ukraine: les grandes entreprises se lèchent les babines à l'idée de la reconstruction post-guerre

Les vautours néocoloniaux, de BlackRock à l'UE, lorgnent l'Ukraine en vue du partage d’après-guerre. Au menu: déréglementation, privatisation & optimisation fiscale - mesures peut-être déjà en oeuvre.

Des sauveteurs ukrainiens examinent un bâtiment résidentiel endommagé après un bombardement russe à Kherson, dans le sud de l'Ukraine, le 29 janvier 2023, en pleine invasion de l'Ukraine par la Russie. (Genya Savilov / AFP via Getty Images)

👁‍🗨 Ukraine: les grandes entreprises se lèchent les babines à l'idée de la reconstruction post-guerre

Par Branko Marcetic*, le 29 janvier 2023

Les vautours néocoloniaux, de BlackRock à l'UE, évaluent l'Ukraine en vue de son partage d’après-guerre. Au menu : déréglementation, privatisations et "optimisation fiscale" - des mesures peut-être déjà en oeuvre.

Aussi incroyable que cela puisse paraître, l'invasion dont souffrent actuellement des millions d'Ukrainiens ne sera probablement pas la fin de leurs souffrances. En effet, ces derniers mois, on s'est frotté les mains au sujet de l'éventuelle manne commerciale que pourrait représenter la reconstruction du pays après la guerre.

En novembre de l'année dernière, le président ukrainien Volodymyr Zelensky a signé un protocole d'accord avec BlackRock. Le Financial Markets Advisory (FMA) de la société - une unité de conseil spéciale créée après le crash de 2008 pour travailler avec les gouvernements en crise - conseillera le ministère ukrainien de l'économie sur la conception d'une feuille de route pour la reconstruction du pays déchiré par la guerre. Selon BlackRock, l'accord a pour "objectif de créer des opportunités pour les investisseurs publics et privés de participer à la reconstruction et au redressement futurs de l'économie ukrainienne".

Les responsables ukrainiens ont été plus directs, le communiqué de presse du ministère indiquant qu'il "attirerait principalement des capitaux privés." L'accord formalise une série d'entretiens menés en septembre 2022 entre M. Zelensky et le président-directeur général de BlackRock, Larry Fink, au cours desquels le président a souligné que l'Ukraine "serait un pays attractif pour les investisseurs" et qu'il était "important pour moi qu'une structure comme celle-ci soit une réussite pour toutes les parties concernées." Selon un communiqué du bureau du président, BlackRock conseillait déjà le gouvernement ukrainien "depuis plusieurs mois", fin 2022. Ils avaient convenu de se concentrer sur la "coordination des efforts de tous les investisseurs et participants potentiels" à la reconstruction de l'Ukraine, et de "canaliser les investissements vers les secteurs les plus pertinents et les plus impactants de l'économie ukrainienne."

L'histoire de BlackRock FMA rend tout cela particulièrement inquiétant. Selon une enquête menée par Investigate Europe sur ses activités en Europe, BlackRock est "un conseiller des États en matière de privatisation" et “très occupé à contrer toute tentative de renforcement de la réglementation" en Europe. L'entreprise a profité de la crise financière de 2008 - fondée sur les titres hypothécaires risqués que Fink avait lui-même créés - pour accroître son pouvoir et son influence sur les décideurs politiques, laissant dans son sillage une traînée de conflits d'intérêts et de trafic d'influence. Aux États-Unis, elle a été particulièrement controversée pour avoir géré le programme d'achat d'obligations de la Réserve fédérale pendant la pandémie, dont près de la moitié a fini par être achetée par les propres fonds de BlackRock.

L'Ukraine s'ouvre déjà aux investissements. En décembre de l'année dernière, alors que Kiev et BlackRock n'en étaient qu'à quelques mois de leurs négociations, le parlement ukrainien a adopté une législation soutenue par les promoteurs immobiliers, au point mort avant la guerre, déréglementant les lois sur l'urbanisme au profit d'un secteur privé qui lorgne avec avidité sur la démolition des sites historiques. Ces mesures s'ajoutent à l'attaque antérieure du Parlement contre le droit du travail de l'ère soviétique, qui a légalisé les contrats à durée indéterminée, affaibli le pouvoir des syndicats, et supprimé les protections du travail pour 70 % de la main-d'œuvre. Ce changement en particulier n'a pas été conseillé par BlackRock, mais par le ministère britannique des affaires étrangères, sous la direction de Boris Johnson, et a été poussé par le parti de Zelensky, qui a déclaré que la "surréglementation extrême de l'emploi contredit les principes d'autorégulation du marché" et "crée des barrières bureaucratiques ... pour l'épanouissement des employés".

"Les étapes vers la déréglementation et la simplification du système fiscal sont des exemples de mesures qui ont non seulement résisté à la guerre, mais que la guerre à accéléré", s'extasiait The Economist dans son 2022 Reform Tracker pour le pays. "Avec l'engagement du public national et international en faveur du redressement et du développement de l'Ukraine", les réformes devraient s'accélérer après la guerre, espère l'hebdomadaire, qui prévoit une déréglementation accrue, ouvrant davantage "la voie à l'afflux de capitaux internationaux dans l'agriculture ukrainienne". La recette du succès, conseillait-il, exigeait davantage de privatisations des "entreprises d'État déficitaires", ce qui "réduirait les dépenses publiques". Ce dernier objectif de privatisation, notait amèrement l'Economist, s'était "arrêté lorsque la guerre a éclaté".

Pourtant, l'Economist n'avait pas à s'inquiéter, car c'était l'une des principales priorités de l'Ukraine d'après-guerre, comme l'ont demandé les bailleurs de fonds européens qui soutiennent actuellement l'économie du pays, et s'engagent à le reconstruire. En juillet dernier, une foule de représentants des grandes entreprises d'Europe et d'Ukraine ont assisté à la conférence sur le redressement de l'Ukraine, la version 2022 de la conférence annuelle sur la réforme de l'Ukraine, qui avait mesuré les progrès du pays sur la voie néolibérale qu'exigeait son intégration à l'Occident après 2014.

Comme l'indique clairement le document d'orientation de la conférence sur le redressement économique, un État ukrainien d'après-guerre n'aura pas besoin de BlackRock pour poursuivre le type de programme dont rêve un politicien républicain. Parmi les recommandations politiques figurent une "diminution des dépenses publiques", une "efficacité du système fiscal" et une "déréglementation". Il conseille de continuer à "réduire la taille du gouvernement" par la privatisation et d'autres réformes, de libéraliser les marchés des capitaux et de garantir la "liberté d'investissement" - un euphémisme pour l'ouverture des marchés - créant ainsi un "meilleur climat d'investissement plus familier pour les investissements directs européens et mondiaux."

La vision discutée par les participants est tout droit sortie des fantasmes les plus fous de Pete Buttigieg : le pays en tant que start-up, un pays numérisé, favorable aux entreprises et écologique, bien que doté de neuf réacteurs nucléaires construits et fournis par la société américaine Westinghouse. C'est un modèle qui va dans le sens de la vision du "pays dans un smartphone" que Zelensky a proposée il y a trois ans.

L’ histoire est familière lorsqu'il s'agit de nations en crise qui en viennent à dépendre de l'aide financière des gouvernements et des institutions occidentaux, qui découvrent souvent que les fonds dont ils ont désespérément besoin sont assortis de conditions peu recommandables. Ces conditions prennent la forme de réformes obligatoires qui démantèlent l'implication de l'État dans l'économie, et ouvrent les marchés du pays aux capitaux étrangers, aggravant ainsi l'appauvrissement, et la souffrance de la population. C'est ce qui se passait en Ukraine bien avant l'invasion, le Fonds monétaire international et des responsables occidentaux comme le vice-président américain de l'époque, Joe Biden, faisant pression sur le gouvernement pour qu'il mette en œuvre des réformes telles que la réduction des subventions du gaz pour les ménages ukrainiens, la privatisation de milliers d'entreprises publiques, et la levée du moratoire de longue date sur la vente des terres agricoles. Zelensky a fait passer ce dernier point sous la pression financière de la pandémie.

La liberté des Ukrainiens de déterminer leur propre destin a été attaquée par l'accaparement de type colonial des terres par Moscou. Malheureusement, il semble probable que la fin de la guerre entraîne de nouveaux assauts dans l'autre sens, l'armée d'investisseurs de l'Occident préparant son invasion.

* Branko Marcetic est un rédacteur de Jacobin et l'auteur de Yesterday's Man : The Case Against Joe Biden. Il vit à Chicago, dans l'Illinois.

https://jacobin.com/2023/01/ukraine-postwar-reconstruction-western-capital-blackrock-neoliberalism/