👁🗨 La faim dans le monde et la guerre en Ukraine
Les spéculateurs dominent le marché [alimentaire], détenant plus de 60 % de divers marchés contre 12 % il y a 15 ans. La crise alimentaire actuelle est une crise des prix plutôt que de l'offre.
👁🗨 La faim dans le monde et la guerre en Ukraine
Par Vijay Prashad, le 20 juillet 2023
Le lundi 17 juin, Dmitri Peskov, porte-parole du président russe Vladimir Poutine, a annoncé que "les accords de la mer Noire ne sont plus en vigueur". Il s'agissait d'une déclaration abrupte visant à suspendre l'initiative sur les céréales de la mer Noire, née d'intenses négociations dans les heures qui ont suivi l'entrée des forces russes en Ukraine, en février 2022. L'initiative est entrée en vigueur le 22 juillet 2022, après que des responsables russes et ukrainiens l'ont signée à Istanbul en présence du secrétaire général des Nations unies, António Guterres, et du président turc, Recep Tayyip Erdoğan.
António Guterres a qualifié l'initiative de "lueur d'espoir" pour deux raisons. Tout d'abord, il est remarquable qu'un accord de ce type soit conclu entre des belligérants dans le cadre d'une guerre en cours. Deuxièmement, la Russie et l'Ukraine sont de grands producteurs de blé, d'orge, de maïs, de colza et d'huile de colza, de graines de tournesol et d'huile de tournesol, ainsi que d'engrais azotés, potassiques et phosphorés, représentant douze pour cent des calories échangées.
L'interruption de l'approvisionnement en provenance de Russie et d'Ukraine aurait, de l'avis de plusieurs organisations internationales, un impact catastrophique sur les marchés alimentaires mondiaux et sur la faim.
À mesure que les sanctions occidentales - principalement américaines, britanniques et européennes - se sont multipliées à l'encontre de la Russie, la faisabilité de l'accord a commencé à s'amenuiser. Il a été suspendu à plusieurs reprises au cours de l'année écoulée. En mars 2023, la porte-parole du ministère russe des affaires étrangères, Maria Zakharova, réagissant aux sanctions contre l'agriculture russe, a déclaré : "Les principaux paramètres prévus dans l'accord [sur les céréales] ne fonctionnent pas".
Quand la financiarisation provoque la faim
Le secrétaire d'État américain Antony Blinken a déclaré que son pays regrettait que la Russie "continue de militariser l'alimentation", car cela "porte préjudice à des millions de personnes vulnérables dans le monde entier".
En effet, le moment de la suspension ne pouvait pas être plus mal choisi. Un rapport des Nations unies intitulé "L'état de la sécurité alimentaire et de la nutrition dans le monde en 2023" (12 juillet 2023) montre qu'une personne sur dix dans le monde lutte contre la faim, et que 3,1 milliards de personnes n'ont pas les moyens de disposer d’une alimentation saine.
Mais le rapport lui-même soulève un point intéressant : la guerre en Ukraine a plongé 23 millions de personnes vers la faim, chiffre qui fait pâle figure par rapport aux autres facteurs de la faim, tels que l'impact de la commercialisation des marchés alimentaires, et la pandémie du covid-19.
Un rapport de 2011 du World Development Movement intitulé "Marchés défaillants : Comment la régulation des marchés financiers peut aider à prévenir une autre crise alimentaire mondiale" a montré que "les spéculateurs financiers dominent désormais le marché [alimentaire], détenant plus de 60 % de certains marchés contre 12 % il y a 15 ans".
La situation s'est aggravée depuis. Sophie van Huellen, qui étudie la spéculation financière sur les marchés alimentaires, a souligné à la fin de l'année 2022 que s'il y a effectivement des pénuries alimentaires, "la crise alimentaire actuelle est une crise des prix plutôt qu'une crise de l'offre".
La fin de l'initiative sur les céréales de la mer Noire est certes regrettable, mais elle n'est pas la principale cause de la faim dans le monde. La principale cause - comme le reconnaît même le Comité économique et social européen - est la spéculation financière sur les marchés des denrées alimentaires.
Pourquoi la Russie a-t-elle suspendu l'initiative ?
Pour contrôler l'initiative sur les céréales de la mer Noire, les Nations unies ont mis en place un centre de coordination conjoint (CCC) à Istanbul. Ce centre est composé de représentants de la Russie, de la Turquie, de l'Ukraine et des Nations unies. À plusieurs reprises, le CCM a dû faire face à des tensions entre la Russie et l'Ukraine au sujet des expéditions, notamment lorsque l'Ukraine a attaqué la flotte russe de la mer Noire - dont certains navires transportaient les céréales - à Sébastopol, en Crimée, en octobre 2022.
Les tensions sont restées vives au sujet de l'initiative alors que les sanctions occidentales contre la Russie se sont renforcées, entravant l'exportation par la Russie de ses propres produits agricoles sur le marché mondial.
La Russie a présenté aux Nations unies trois exigences concernant son propre système agricole.
Tout d'abord, le gouvernement russe a demandé que la Banque agricole russe - la principale banque de crédit et de commerce pour l'agriculture russe - soit reconnectée au système SWIFT, dont elle avait été coupée par le sixième train de sanctions de l'Union européenne en juin 2022.
Un banquier turc a déclaré à TASS qu'il était possible que l'Union européenne "délivre une licence générale à la Banque agricole russe" et que la Banque "ait la possibilité d'utiliser JP Morgan pour effectuer des transactions en dollars américains" tant que les exportateurs payés faisaient partie de l'Initiative des céréales de la mer Noire.
Deuxièmement, dès les premières discussions sur l'initiative sur les céréales, Moscou a mis sur la table ses exportations d'engrais ammoniacaux en provenance de Russie, à la fois par le port d'Odessa et par les réserves stockées en Lettonie et aux Pays-Bas.
La réouverture de l'oléoduc Togliatti-Odesa, le plus long pipeline d'ammoniac au monde, a été au cœur du débat.
En juillet 2022, l'ONU et la Russie ont signé un accord qui faciliterait la vente d'ammoniac russe sur le marché mondial. M. Guterres s'est rendu au Conseil de sécurité pour annoncer que
“Nous faisons tout ce qui est en notre pouvoir pour [...] atténuer la grave crise du marché des engrais qui affecte déjà l'agriculture en Afrique de l'Ouest et ailleurs. Si le marché des engrais n'est pas stabilisé, l'année à venir pourrait être marquée par une crise de l'approvisionnement alimentaire. En d'autres termes, le monde pourrait manquer de nourriture.”
Le 8 juin 2023, les forces ukrainiennes ont fait exploser une section de l'oléoduc Togliatti-Odesa à Kharkiv, augmentant ainsi la tension autour de ce différend. En dehors des ports de la mer Noire, la Russie n'a pas d'autre moyen sûr d'exporter ses engrais à base d'ammoniac.
Troisièmement, le secteur agricole russe est confronté à des difficultés liées à l'impossibilité d'importer des machines et des pièces détachées, et les navires russes ne sont pas en mesure de souscrire une assurance ou d'entrer dans de nombreux ports étrangers. Malgré les "exemptions" de sanctions occidentales pour l'agriculture, les sanctions imposées aux entreprises et aux particuliers ont affaibli le secteur agricole russe.
Pour contrer les sanctions occidentales, la Russie a imposé des restrictions à l'exportation d'engrais et de produits agricoles. Ces restrictions comprennent l'interdiction d'exporter certains produits (comme les interdictions temporaires d'exporter du blé vers l'Union économique eurasienne), l'augmentation des exigences en matière de licences (y compris pour les engrais composés, exigences mises en place avant la guerre), et l'augmentation des taxes à l'exportation.
Fin juillet, Saint-Pétersbourg accueillera le deuxième Forum économique et humanitaire Russie-Afrique, où ces questions seront certainement au cœur des débats.
Avant le sommet, le président Poutine a appelé le Sud-Africain Cyril Ramaphosa pour l'informer des problèmes rencontrés par la Russie dans l'exportation de ses produits alimentaires et de ses engrais vers le continent africain. "L'objectif principal de l'accord, qui était de fournir des céréales aux pays dans le besoin, y compris ceux du continent africain, n'a pas été mis en œuvre", a-t-il déclaré à propos de l'initiative sur les céréales de la mer Noire.
Il est probable que l'initiative céréalière de la mer Noire reprenne dans le courant du mois. Les suspensions précédentes n'ont pas duré plus de quelques semaines. Mais cette fois-ci, il n'est pas certain que l'Occident accorde à la Russie un quelconque répit en ce qui concerne sa capacité à exporter ses propres produits agricoles. Il est certain que la suspension aura un impact sur des millions de personnes dans le monde qui luttent contre une faim endémique. Des milliards d'autres personnes qui souffrent de la faim à cause de la spéculation financière sur les marchés alimentaires ne sont pas directement touchées par ces développements.
Le dernier livre de Vijay Prashad (avec Noam Chomsky) s'intitule The Withdrawal : Iraq, Libya, Afghanistan and the Fragility of US Power (New Press, août 2022).
https://consortiumnews.com/2023/07/21/world-hunger-war-in-ukraine/