👁🗨 Le département d'État étudie les options de reconnaissance de l'État palestinien
Depuis le 7 octobre, les Saoudiens ont clairement fait comprendre que tout accord de “normalisation” potentiel avec Israël serait tributaire de la création “incontournable” d'un État palestinien.
👁🗨 Le département d'État étudie les options de reconnaissance de l'État palestinien
Par Barak Ravid pour Axios, le 31 janvier 2024
Le secrétaire d'État Tony Blinken a demandé au département d'État de procéder à une évaluation et de présenter des options politiques sur une éventuelle reconnaissance américaine et internationale d'un État palestinien après la guerre à Gaza, ont déclaré à Axios deux fonctionnaires américains informés de la question.
Pourquoi c'est important
Bien que les responsables américains affirment qu'il n'y a pas eu d’évolution politique, le fait que le département d'État envisage de telles options signale un changement de mentalité au sein de l'administration Biden sur l'éventuelle reconnaissance d'un État palestinien, démarche sensible à la fois sur le plan international et national.
Pendant des décennies, la politique américaine a consisté à s'opposer à la reconnaissance de la Palestine en tant qu'État, tant sur le plan bilatéral qu'au sein des institutions des Nations unies, et à souligner que la création d'un État palestinien ne pouvait résulter que de négociations directes entre Israël et l'Autorité palestinienne.
Oui, mais
Les efforts déployés pour trouver une issue diplomatique à la guerre de Gaza ont ouvert la voie à la remise en question de nombreux vieux paradigmes et politiques américains, a déclaré un haut fonctionnaire américain.
Dans le cadre de sa stratégie d'après-guerre, l'administration Biden associe une éventuelle normalisation entre Israël et l'Arabie saoudite à la création d'un État palestinien. Cette initiative repose sur les efforts déployés par l'administration avant le 7 octobre pour négocier avec l'Arabie saoudite un méga-accord incluant un accord de paix entre le Royaume et Israël.
Depuis le 7 octobre, les responsables saoudiens ont clairement indiqué, en public comme en privé, que tout accord de normalisation potentiel avec Israël serait conditionné par la création “incontournable” de l’État palestinien.
Certains membres de l'administration Biden pensent désormais que la reconnaissance d'un État palestinien doit être la première étape des négociations visant à résoudre le conflit israélo-palestinien et non la dernière, a déclaré le haut fonctionnaire américain.
Plusieurs options
pour l'action des États-Unis sur cette question, notamment
Reconnaître bilatéralement l'État de Palestine.
Ne pas utiliser leur droit de veto pour empêcher le Conseil de sécurité des Nations unies d'admettre la Palestine en tant qu'État membre à part entière des Nations unies.
Encourager d'autres pays à reconnaître la Palestine.
État des lieux
Les responsables américains ont indiqué que l'examen des options concernant la reconnaissance d'un État palestinien est l'une des nombreuses questions que M. Blinken a demandé au département d'État d'étudier.
M. Blinken a également demandé que l'on examine ce que serait un État palestinien démilitarisé en se basant sur d'autres modèles dans le monde, ont indiqué les deux responsables américains.
L'idée d'un État palestinien démilitarisé a été proposée à plusieurs reprises par le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu entre 2009 et 2015, mais il n'y a pas fait allusion ces dernières années.
L'objectif d'un tel examen est d'étudier les possibilités de mise en œuvre d'une solution à deux États qui garantisse la sécurité d'Israël, a déclaré un responsable américain.
Ce qu'ils disent
Le fonctionnaire américain a déclaré que la Maison Blanche était au courant des deux études.
Il a souligné que M. Blinken n'a pas validé de nouvelle politique, et que le département d'État est en train de proposer un large éventail d'options.
Un porte-parole du Conseil national de sécurité de la Maison-Blanche a déclaré que “la politique des États-Unis pense depuis longtemps que toute reconnaissance d'un État palestinien doit passer par des négociations directes entre les parties plutôt que par une reconnaissance unilatérale à l'ONU. Cette politique n'a pas changé.”
Le département d'État s'est refusé à tout commentaire.
Historique américain
Sous l'administration Obama, le département d'État s'est penché sur la question de la reconnaissance d'un État palestinien, notamment après que l'Autorité palestinienne a demandé sa reconnaissance en tant qu'État membre à part entière à l'ONU en 2011.
À l'époque, le département d'État avait préparé un document substantiel sur la question, mais celui-ci n'a pas été envisagé au sein de l'administration comme une option sérieuse, selon un fonctionnaire informé.
L'Assemblée générale des Nations unies a accepté la Palestine en tant qu'Etat observateur en 2012, mais ne lui a pas accordé le statut de membre à part entière.
Au Royaume-Uni
Le ministre britannique des affaires étrangères, David Cameron, a déclaré lundi que le Royaume-Uni envisage de reconnaître la Palestine dans le cadre de ses plans pour le lendemain de la guerre à Gaza et comme moyen de donner aux Palestiniens un horizon politique.
“Nous examinerons avec nos alliés la question de la reconnaissance d'un État palestinien, y compris aux Nations unies, ce qui pourrait contribuer à rendre ce processus irréversible”, a-t-il déclaré.
Retour à la réalité
M. Netanyahou, qui s'oppose depuis longtemps à la solution des deux États, a récemment rejeté les appels à la souveraineté palestinienne et Israël est farouchement opposé à toute reconnaissance d'un État palestinien par des pays individuels ou à l'ONU.
Le gouvernement de M. Netanyahou comprend des ultranationalistes qui s'opposent à toute ouverture, même minime, en direction des Palestiniens. Les responsables américains ont admis qu'il était extrêmement improbable qu'ils acceptent de s'engager sur la voie d'un futur État palestinien.
À suivre
M. Blinken devrait rencontrer le ministre israélien des affaires stratégiques, Ron Dermer, dans le courant de la journée de mercredi, pour discuter de la situation à Gaza, des projets pour le lendemain de la guerre et de la possibilité d'une normalisation avec l'Arabie saoudite.
M. Dermer a rencontré mercredi matin le conseiller à la sécurité nationale de la Maison-Blanche, M. Jake Sullivan, pour une discussion similaire, a indiqué un responsable américain.
https://www.axios.com/2024/01/31/palestine-statehood-biden-israel-gaza-war