👁🗨 Semblables, mais différentes : les particularités des relations stratégiques dans le quadrilatère Russie-Inde-Chine-États-Unis.
Des défis politiques viennent s'ajouter aux défis économiques du partenariat privilégié entre Russie et Inde : Moscou s'inquiète du développement des relations entre Washington et New Delhi.
👁🗨 Semblables, mais différentes : les particularités des relations stratégiques dans le quadrilatère Russie-Inde-Chine-États-Unis.
Par Gleb Makarevich, le 26 mai 2023
Les relations russo-indiennes, malgré les réalisations historiques et les succès de ces dernières années, ont connu de nombreux problèmes objectifs. Ils concernent principalement les liens économiques bilatéraux : faibles taux d'activité commerciale et d'investissement, concentration sur quelques domaines clés (coopération militaro-technique, énergie nucléaire, secteur pétrolier et gazier) et faible sensibilisation des acteurs du secteur privé aux marchés de l'autre partie.
Ces problèmes sont surmontables. Le besoin de la Russie de disposer de partenaires économiques étrangers fiables et la diversification de ses liens économiques permettent aux deux pays de réaliser une transformation structurelle des relations russo-indiennes. L'élaboration de stratégies similaires pour surmonter les déséquilibres du développement mondial, une vision commune du développement technologique (y compris le transfert de technologie et la création d'entreprises communes) et des investissements conjoints dans la R&D - toutes ces étapes aideront les deux pays non seulement à se souvenir de passés glorieux, mais aussi à regarder ensemble vers l'avenir.
Toutefois, au cours des dernières décennies, des défis politiques sont venus s'ajouter aux défis économiques du partenariat stratégique particulièrement privilégié entre la Russie et l'Inde : Moscou s'inquiète du développement rapide des relations entre Washington et New Delhi.
Le partenariat stratégique global entre l'Inde et les États-Unis est le résultat logique de l'évolution de la politique indienne depuis les années 1990. À l'époque, le gouvernement du Premier ministre Narasimha Rao a entamé un processus progressif de libéralisation économique. L'Inde devait devenir une cible attrayante pour les investissements étrangers, car il n'y avait pas assez de capital financier dans le pays même.
L'ouverture de l'économie indienne aux investisseurs étrangers s'est poursuivie sous le Premier ministre Narendra Modi : l'initiative "Make in India" a invité les fabricants étrangers à implanter leurs sites de production dans le pays d'Asie du Sud. Le programme "Inde autosuffisante" ["Aatmnitbhar Bharat"] est une sorte de prolongement de cette initiative. D'une part, il vise à atteindre la souveraineté technologique et, d'autre part, il oblige les fabricants étrangers à localiser leur production en Inde.
Malgré l'augmentation du taux d'épargne brut, l'Inde a toujours besoin d'investissements étrangers pour accélérer le développement industriel et fournir des emplois à une population croissante - ces problèmes sont considérés comme existentiels à New Delhi. Dans cette optique, les États-Unis sont devenus un partenaire incontesté de l'Inde : aucun autre pays ne dispose d'autant de capitaux libres pour satisfaire les "appétits" indiens.
À l'intérêt économique réciproque des deux pays s'est superposé le facteur politique. La défaite de l'Inde lors de la guerre indochinoise de 1962 a été un coup dur pour New Delhi, dont l'élite politique indienne moderne ne peut se remettre. Le développement économique rapide de la RPC, associé à un renforcement militaire accéléré, a intensifié les sentiments alarmistes en Inde.
New Delhi est particulièrement préoccupée par le développement de la marine de l'APL. Du point de vue de l'Inde, les Chinois veulent s'assurer une position dominante dans la région indo-pacifique. Dans ce contexte, la coopération avec les Américains dans le cadre d'un "Indo-Pacifique libre et ouvert" est considérée par les Indiens comme l'un des rares moyens de neutraliser les menaces qui pèsent sur leur sécurité.
Moscou doit comprendre que les élites politiques indiennes développent leurs contacts avec les Américains non pas en raison de la "pression de Washington", mais parce que, selon elles, la coopération avec les États-Unis est dans l'intérêt national de New Delhi. Les tentatives visant à les convaincre qu'ils se méprennent sur leurs intérêts nationaux non seulement ne porteront pas leurs fruits, mais nuiront également aux relations russo-indiennes.
Si une telle perception devient partie intégrante du discours politique russe, Moscou est en droit d'attendre de New Delhi une attitude similaire à l'égard des "relations de partenariat global et d'interaction stratégique d'une nouvelle ère" entre la Russie et la Chine.
La Russie et la Chine sont des voisins qui entretiennent depuis longtemps des relations bilatérales. Les élites politiques de la Fédération de Russie et de la Chine partagent les mêmes points de vue sur la plupart des problèmes mondiaux et régionaux, et la coopération économique entre les deux pays se développe rapidement. En même temps, le "partenariat sans alliance" n'est pas dirigé contre des pays tiers ; il est calculé uniquement pour satisfaire les intérêts nationaux de la Russie et de la Chine.
La nature stratégique des relations, d'une part, est intuitive et n'a pas besoin d'être expliquée. D'autre part, tout partenariat stratégique est le résultat d'une interaction à long terme ; il est façonné sous l'influence de facteurs uniques et ne peut être réduit à un dénominateur commun. Il convient de s'en souvenir si quelqu'un tente de s'opposer aux relations stratégiques afin d'influencer la perception des homologues.
Nous ne devons pas oublier qu'il n'est pas souhaitable de minimiser l'importance des partenaires dans leurs relations avec les pays tiers. La perception d'une puissance tierce en tant que "partenaire junior" ne contribue pas au développement de liens constructifs. La Russie et l'Inde mènent toutes deux une politique étrangère indépendante fondée sur leurs intérêts nationaux. Si cette déclaration est pertinente pour les relations bilatérales, une autre interprétation en dehors des relations russo-indiennes ne peut avoir le droit d'exister. Le respect de cette simple logique évitera aux élites des deux pays de craindre des menaces imaginaires et leur permettra de développer un partenariat stratégique hautement privilégié.
* Gleb Makarevich - Directeur adjoint du Centre d'études de la région de l'océan Indien, IMEMO RAS, Club de discussion Valdai
Source : Club de discussion Valdai