👁🗨 Ted Snider: L'Ukraine viendrait-elle d'abandonner discrètement sa demande d'adhésion à l'OTAN?
La meilleure réponse [peut être vue] côté Israël... ni membre de l'OTAN, ni allié du traité, mais un partenaire fort qui reçoit de Washington une aide à la défense de 3 milliards de dollars/ an.
👁🗨 L'Ukraine viendrait-elle d'abandonner discrètement sa demande d'adhésion à l'OTAN?
📰 Par Ted Snider*, le 16 novembre 2022
Mais un partenaire fort qui entretient une relation spéciale, et reçoit de Washington une aide à la défense de 3 milliards de dollars par an.
Zelensky vient de présenter un "plan en 10 points pour la paix" avec les Russes lors du G20. Mais un élément fait défaut au débat.
Un possible changement diplomatique dans la guerre en Ukraine a pu passer largement inaperçu lorsque Kiev a semblé signaler qu'il pourrait être prêt à renoncer à son aspiration à devenir membre de l'OTAN. Ou du moins à en revoir l'urgence.
Début novembre, il a été rapporté que l'administration faisait pression en privé sur le président Zelensky pour qu'il abroge son décret interdisant les négociations avec les dirigeants actuels de la Russie. À la suite de la visite du conseiller à la sécurité nationale Jake Sullivan à Kiev le 8 novembre, Zelensky a annoncé une nouvelle ouverture à la diplomatie avec Poutine et a exhorté la communauté internationale à "contraindre la Russie à de véritables pourparlers de paix".
Toutefois, la nouvelle volonté de dialogue de M. Zelensky était subordonnée à plusieurs conditions préalables qui ne sont probablement pas acceptables pour Moscou, notamment "la restitution de toutes les terres occupées par l'Ukraine, la compensation des dommages causés par la guerre et la poursuite des crimes de guerre", selon Associated Press. Il a réitéré ces propos mardi lors d'une allocution prononcée devant le G20 à Bali, dans laquelle il a présenté un "plan en 10 points pour la paix".
Bien que les conditions préalables de Zelensky rendent les pourparlers avec Poutine improbables, Washington croit apparemment que Zelensky pourrait être ouvert à la flexibilité. "Ils pensent que Zelensky approuverait probablement les négociations et finirait par accepter des concessions, comme il l'a laissé entendre au début de la guerre", selon des responsables américains qui ont parlé au Washington Post.
L'OTAN fait-elle partie de ces concessions ? Il n'en est pas fait mention dans son plan en 10 points.
Au cœur de la guerre se trouve la question de l'expansion de l'alliance vers l'est de l'Ukraine. Au moment où Zelensky a publié son décret interdisant les négociations avec Poutine, suite à l'annonce par la Russie en septembre de l'annexion de Donetsk, Luhansk, Kherson et Zaporizhzhia, il a également renouvelé le plaidoyer pour une adhésion accélérée à l'OTAN.
Zelensky a déclaré à l'époque que "tout ce que nous avons déjà réalisé de facto, nous devons l'enregistrer de jure." Il a poursuivi:
"Nous sommes des alliés de facto. C'est déjà fait. De facto, nous avons déjà parcouru le chemin vers l'OTAN. De facto, nous avons déjà prouvé l'interopérabilité avec les normes de l'Alliance, elles sont réelles pour l'Ukraine - réelles sur le champ de bataille et dans tous les aspects de notre interaction".
"Nous nous faisons confiance, nous nous aidons et nous nous protégeons mutuellement. Voilà ce qu'est l'Alliance. De facto.
"Aujourd'hui, l'Ukraine fait une demande pour la rendre de jure."
Cet appel, comme nous l'avons rapporté ici, est tombé à plat auprès des partenaires occidentaux. Le 10 novembre, le langage "de jure" a peut-être changé, bien que subtilement. Dans une interview accordée à Reuters, le ministre ukrainien de la défense, Oleksii Reznikov, a repris la première partie de la formulation de Zelensky, à savoir que "nous sommes devenus de facto un partenaire de l'OTAN". Mais il a semblé amender la deuxième partie. Il a déclaré : "Peu importe quand, nous deviendrons de jure un membre de l'alliance de l'OTAN."
La question est de savoir s'il a voulu suggérer que Kiev accepte un nouveau type de relation avec l'OTAN - une adhésion de facto - et qu'il n'est plus urgent d'adhérer à l'OTAN de jure.
La suggestion d'un tel virage est illustrée par une analogie faite par Reznikov au cours de l'interview. Il a déclaré que " l'effort de défense élargi de Kiev" consistait notamment à faire en sorte que l'Ukraine soit plus indépendante dans sa capacité future à se défendre. Il a ensuite ajouté : "Je pense que la meilleure réponse [peut être vue] du côté d'Israël... qui a développé son industrie nationale pour ses forces armées. Cela les a rendus indépendants".
"Nous essayons, a-t-il expliqué, d'être comme Israël - plus indépendants au cours des prochaines années."
La signification implicite de ce modèle est qu'Israël n'est pas membre de l'OTAN, ni même un allié du traité. Mais c'est un partenaire fort qui entretient une relation spéciale, et reçoit de Washington une aide à la défense de 3 milliards de dollars par an.
Si l'amendement soigneusement formulé par Reznikov à la formulation de Zelensky était scénarisé et non spontané, est-il possible que l'Ukraine ait simplement abandonné la demande d'adhésion à l'OTAN - ce qu'elle était prête à faire au début de la guerre ? Ce qui, comme on dit, reste à voir.
* Ted Snider est chroniqueur à AntiWar.com et contribue fréquemment à Responsible Statecraft ainsi qu'à d'autres sites Internet.
https://www.commondreams.org/views/2022/11/16/did-ukraine-just-quietly-drop-its-bid-nato-entry